| 在全县商务工作会议上的讲话 |
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| 2009-04-17 11:24 文章来源：局办 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在全县商务工作会议上的讲话
衡阳县纪委书记 白 尤 云
（2009年2月20日）
同志们：
刚才,小刚县长对2008年商务工作进行了认真回顾总结，对2009年的工作作了全面部署安排，讲得很具体，很到位，思路、重点、措施都十分明确，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面我就如何做好2009年商务工作再讲三个方面的意见：
一、提高认识，提振信心
目前，世界金融危机还在继续蔓延，随着危机向实体经济蔓延，不利影响从沿海向内地，从中小企业到大型企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，外部需求明显减弱，产能过剩更加凸显，企业经营困难加重，财政减收增支因素骤然增多，经济运行可能面临更加困难的局面。经济运行有其自身的规律性和周期性，危机实际上是繁荣时期积累的矛盾和问题的释放，是经济发展的阶段性调整，是新一轮快速增长的前奏。对此，我们要保持清醒的认识，把困难估计得更充分一些，把措施研究得更周密一些，把工作做得更落实一些，争分夺秒地抓住这个时机，苦练内功，做强基础，在新的一轮经济繁荣时期抢得先机，争取主动，实现发展的新跨越。为应对危机，中央出台了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，力度之大，前所未有，这为商务经济提供了良好的发展机遇。我们要大力宣传党中央、国务院应对危机的决策部署，宣传难得的政策机遇，坚定信心，发扬主人翁精神，群策群力、同舟共济、万众一心，共渡难关。广大党员干部要勇敢地肩负起战胜危机、克服困难的责任，成为带领群众共克时艰的主心骨，树立抢抓机遇的意识，树立开拓创新的意识，积极做好迎接各种挑战的思想准备和对策，探索具有我县特色的商务事业发展新路子。只有抢抓机遇，善抓机遇，我县的商务事业才能在全县经济发展这盘棋中大有作为。
二、突出重点，突破难点
商务工作的两条主线也是工作重点：一是对外开放，二是对内搞活。
对外开放是我国的基本国策，对商务来说目前主要涉及到外贸、外经、外资“三外”工作。我县外贸出口企业只有5家，去年出口总额641万美元，同比增长172.7%，有一定起色。但品种单一，数额还很少，离外贸出口基地县还有很大的差距。我们要用足用活用好各项优惠政策，积极为出口企业提供全方位服务，通过申报外贸发展促进资金和中小企业国际市场开拓资金项目，积极帮助企业调整优化出口商品结构，提高出口商品技术含量和品牌价值，努力开拓国际市场。
在外经工作中要有突破和创新。去年外派劳务已开始起步，外派人员338人，但质量不高。我县是一个拥有113万人口的农业大县，农村富裕劳动力充足，我们要充分利用这个资源优势，积极加强与劳务输出公司合作，与劳务输出先进县市合作，组织外派劳务人员，逐步探索尝试在衡阳县建立外派劳务公司，争取外经工作实现新的突破。
外资的着力点就是招商引资。招商引资是商务工作的第一工作，利用外资已经成为区域生产力发展水平和综合竞争力的标志。市委、市政府把2009年确定为项目建设年，县委、县政府把招商引资纳入单位目标管理一票否决。一要抓项目。项目是加快发展的载体，是体现能力水平的舞台，是经济工作的抓手。没有项目就形不成投资，谈不上发展，讲不实民生改善。要牢固树立“项目兴县”意识，一切围绕项目转，一心一意谋划项目，全心全意抓好项目，真心实意服务项目。要全力以赴争资跑项，加强与上级政府、部门的衔接，扎实做好项目的规划、土地、环评、可研等前期工作。紧紧围绕全县产业结构调整和主导产业，以项目为主心，以客商为重点，以企业为主体，认真筛选和谋划一批外商投资项目。通过项目建设效应的累积和叠加，实现弯道超车和后发赶超的目标。在争项争资和招商引资工作中，思想要开放，不要议三议四，不要说三道四。近几年的经验告诉我们，要走出去，走出去视野才能开阔，思路才能清晰，措施才能得力，只有走出去，才能引进来。真诚所至，金石为开。二要抓服务。栽好梧桐树，引得凤凰来。人家来衡阳投资，不是来玩，是为挣钱。你凭什么让人家挣钱，那就是政策优惠，环境优化，服务优质。要树立亲商、扶商、助商、安商意识，让客商事业顺心，工作开心，生产舒心。要打造好四个平台：一是投资平台。加快“一园一区四基地”建设，发挥其功能优势，提高产业承接能力。二是服务平台。建立招商引资项目落地责任制和“五个一”服务机制。县商务局作为全县招商引资工作的主管部门，要当好参谋部、组织部、协调部、后勤部，做好项目跟踪服务和督查督办。三是环境平台。要创造良好的发展环境，树立环境是第一要素，服务投资就是服务经济，关注投资就是关注发展的观念，切实改进工作作风，为客商提供优质的服务。四是绩效平台。建立招商引资绩效评价机制，一以贯之地对招商引资的先进单位和先进个人、中介人进行奖励，充分调动全民招商积极性。
对内搞活，就是要搞活内贸流通，扩大消费需求。扩大内需促进消费，是我们当前的重点工作，其重点和难点在于提高农村的消费能力和消费水平。毛泽东曾说：农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。对此，我重点讲两个方面：
一要优化流通网络，促进便利消费。加强基础设施建设，建设好小城镇，以小城镇为载体，加快农村市场体系和流通网络建设。县委、县政府要求每个乡镇要建设好“六个一”，把标准化街道、商业街、农贸市场建设好了，马路市场的搬迁也就迎刃而解了。要培植、发展商贸流通龙头企业。龙头企业为“纲”，流通网络为“目”，纲举目张。衡阳新合作商贸连锁配送、安邦农资等一批实力强、品牌好、潜力大的商贸流通企业，要做强做大，发挥龙头带动作用。继续推进“万村千乡”市场工程，搞好农家店标准化建设，形成以县城店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村流通网络，尽快解决农村消费不安全、不方便、不实惠的现状。推进“万村千乡”网络与农资、邮政、电信、科技、农机、家电下乡等网络的有机结合，提高农家店的综合服务功能，形成品牌，壮大规模。充分利用衡阳市创设为现代物流节点城市的有利时机，抓紧抓好大中型物流项目的建设，促进我县商业网点提级上档；富森等超市要利用自身的资源优势，发展壮大经营规模，大力推进超市下乡，构筑农村流通新体系，开拓农村市场。全面推进家电下乡工作。家电下乡是改善农村消费环境，建立农村生产流通体系，建设社会主义新农村的一项重要惠农举措。要加强领导，精心组织，大力宣传，优化家电下乡网点布局，强化监管，确保家电下乡产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。
二要加强市场监管，促进安全消费。商务各单位要按照国家和省、市、县关于整顿和规范市场经济秩序工作的部署和要求，深入开展专项整治活动，加大市场监管力度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品，不正当竞争等不法行为。要重点抓好生猪定点屠宰工作。目前，全县26个乡镇已有17个乡镇开展了生猪定点屠宰，还有9个乡镇没有开展，原因是什么？我认为，原因是领导，是领导认识不到位，没有把定点屠宰当作一项政治任务来完成，当作一项惠农工程来抓，怕出事，不想做事。个别乡镇党政主要负责人思想不统一，各唱各的调，各吹各的号。各乡镇要按照国务院《生猪屠宰管理条例》和2008年12月10日政府常务会议纪要精神，在4月份之前全面启动，确保县城定点屠宰率100%，乡镇95%以上，所有市场、超市、集体伙食单位、餐馆单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰场。要建立长效机制，县商务局要迅速成立屠宰管理机构和执法队，没有机构和人员如何谈得上规范管理。要严格考核，按照县目标管理考核要求，年底对未落实的乡镇要追究责任。商务各单位要认识履行法律法规赋予的行政管理职能，加强酒类、成品油、再生资源回收等市场监管，理顺职能，强化职责，依法行政，创造良好的流通发展环境，做到有为有位。
三、强化措施，狠抓落实
一要强化领导。各级各部门主要领导要充分认识商务工作在全局工作中的重要地位和作用，经常听取研究商务工作，帮助解决商务工作中存在的问题。分管商务工作的领导更是责无旁贷。与商务工作有关的其他部门要搞好协调配合。各乡镇没有配商务工作领导和专干，要尽速配强配齐。商务各单位班子成员要真诚团结，合作共事，做团结的楷模，和谐的表率，提高班子整体战斗力。
二要强化创新。要在经济全球化深入发展，我国改革开放不断深入的大背景下开展工作，就必须以更宽的视野，正确把握时势，大势，正确把握时代发展要求。强化机遇意识，竞争意识，时刻保持一种昂扬向上，勇于争先的精神状志。商务工作是一项具有开创性的工作，做好新时期的商务工作，必须鼓励探索，支持创新，要在科学规律的指导下创造性的开展工作。
三要强化学习。当今商务工作的复杂性、艰巨性、长期性和内外贸一体化的大趋势，对商务工作者的素质要求非常高。一是必须成为“多面手”，要向书本学、向他人学、在实践中学，学习经济、贸易、法律、外语等方面的知识。二是把学习作为一种生活态度，让学习成为一种习惯。社会的竞争是学习能力的竞争，不学习要落后，学习慢了也要落后。三是确立终身学习，全员学习的理念，做到无时不学，无事不学，无处不学，努力营造一个你追我赶的学习氛围。
四要强化目标管理。牢固树立目标意识，各单位要把握好年度工作目标，围绕目标找差距，围绕目标找重点，围绕目标添措施，围绕目标抓落实，围绕目标抓督查。用目标引导工作，用目标推动工作，用目标检验工作，严格执行目标管理考核，奖要奖得眼红，罚要罚得心痛。
五要强化求真务实。要深入研究和正确把握社会主义市场经济条件下商务工作的内在规律和特点，不断增强用科学发展观指导商务工作的意识和能力，不断增强按市场经济规律抓好商务工作的意识和能力，善于从纷繁复杂，千头万绪的工作中抓住主要矛盾，着力解决突出问题。大力发扬求真务实精神，按照县委、县政府和上级主管部门的工作部署，聚精会神地抓好工作落实，真正在求实效上下功夫。
同志们，商务工作的整体目标已经明确，我们要进一步增强责任感、紧迫感，继续发扬求真务实、坚韧不拔、团结拼搏、开拓创新的精神，紧紧围绕扩大对外开放和扩大消费需求两条主线开展工作，更好地统筹国内外贸易发展，解放思想，与时俱进，不断创新，在新的起点上实现新的跨越。我相信，有“县四大家”的正确领导，有商务系统全体干部职工特别是在座各位的共同努力，我们一定能够克服困难，团结拼搏，开拓创新，圆满完成各项工作任务，为促进我县商务事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
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