| 衡阳县关于建设湘南物流产业园的调研报告 |
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| 2009-04-27 15:41 文章来源：局办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
衡阳县关于建设湘南物流产业园的调研报告
一、现代物流园区的发展背景
作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中最为经济合理的综合服务模式，现代物流业在全球范围内得以迅速发展；作为现代物流网络中的重要节点，物流园区的区域内物流企业、物流基础设施集聚的枢纽作用得到广泛的认同和高度的重视。在国际上，物流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展水平成为衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一，物流园区的发展已经有几十年的历史。在我国，随着市场经济的建立和发展，现代物流业对区域经济发展的促进作用越来越凸显，越来越受到各级政府的重视。国家在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出要“大力发展现代物流产业”，并在今后四大任务中提出了“加强物流基础设施整合，建立大型物流枢纽，发展区域性物流中心”的意见，对我国的物流业和物流节点的建设提出了要求，指明了方向。虽然我国物流产业和物流园区的发展起步晚，但发展迅速。国内第一个物流园区是深圳平湖物流基地，堪称成功的典范。由于物流园区在带动相关产业发展、整合物流资源、改善城市环境等方面的明显作用，我国政府及一些大型企业在近几年中不约而同地将其作为推动地区、区域和城市物流发展的重点工程来建设。目前基本形成了从南到北、从东到西的物流园区建设发展局面，特别是以深圳、广州为代表的珠江三角洲地区和上海、北京、青岛、武汉、长沙等经济发达地区的物流园区建设步伐更快。长沙物流业比较发达，提出要打造中南地区最大的物流枢纽。我市物流业发展迅速，目前有物流企业200多家，但还没有上规模的物流产业园。
二、建设湘南物流产业园的战略意义
1、整合和优化现有物流资源，健全物流设施，聚集物流要素，促进衡阳县乃至衡阳地区现代物流业的集约发展。我市近年工业发展较快，2008年，地区生产总值突破千亿大关，完成1000.1亿元，同比增长12%，完成规模工业总产值1010亿元，增长30.4%。工业的发展带动了物流业的发展，我市现有物流业起步较晚，但均为社会个体自发组建，规模小，布局分散，设施不健全，整体服务能力不高。通过建设物流园区，可以带动和促进现有物流企业的发展，提高我市物流服务水平。
2、服务地方工业，促进衡阳县乃至全市工业经济的持续、快速、健康发展。建设物流园区，进一步完善物流基础设施，可以从仓储、运输、信息等各方面为辖区企业提供快捷经济的物流服务，既可以提高工业产品的流通效率，又可以节约企业的物流成本，从而提高企业的竞争力，促进工业经济的发展。
3、形成新的经济增长点。物流园提供服务的过程，也是创造价值的的过程。随着物流园功能的不断强化，业务量的不断增长，物流园将会成为我县不可忽视的新的经济增长点。
4、改善投资环境，促进西渡经济开发区发展壮大，使之逐步成为我县工业经济中心。现代物流业总是与工业经济相伴而生，相辅相成，随着物流园区的建设，物流服务水平的提高，将大大改善投资环境，吸引更多的外来资金和项目落户经开区，从而促进工业经济总量的增加和工业经济中心的形成。
5、优化产业结构，促进衡阳县第三产业的发展，进而拉动区域经济的发展。物流园的发展，带来物资、信息、人员、资金的集散，将会直接促进餐饮、住宿、娱乐、汽修、金融等相关行业的发展，增加第三产业的比重，进一步优化产业结构，对拉动区域经济发展有着巨大的现实与长远意义。
三、建设湘南物流产业园的有利条件
1、优越的区位条件。衡阳属湖南第二大城市，地处湘中东南部，湘江中下游，是全省经济圈重要地带，湖南的南大门，接壤粤、港、澳，西邻广西、湛江、北海、拓西亚各国，又是西部大开发重要内陆通道和转口城市。
2、完善的基础设施。衡阳是全国45个重要交通枢纽城市之一，是南北通达的要衢，素有“南北要冲，两广咽喉”之称。京广、湘桂、湘黔铁路，京珠、衡昆高速公路，107、322国道及湘江千吨级航道纵贯全境，构成密集的水、陆交通网络。衡阳机场、武广高速客运专线和湘桂复线正在谋划加快建设。
3、巨大的物流服务需求。从衡阳县自身的情况来看，工业起步早，发展快，目前已形成陶瓷、医药、食品、化工、机械等为主体的地方工业体系。2008年完成地方生产总值116.65亿元，同比增加12.3%，完成工业总产值123.19亿元，同比增加36.7%。陶瓷产量25万吨，水泥40万吨，铁矿石13万吨，高岭土46万吨。全县新增规模以上工业企业14家，达到83家。投资8亿元的三安矿业、投资2.5亿元的新雁矿业、投资6600万元的天和猛业、投资7600万元的云天锅炉、投资2亿元的恒生制药、投资8亿元的衡利丰陶瓷、投资5亿元的怡农生态发展公司等已成为我县经济的一支新生力量。随着衡阳县招商引资工作的深入，兴工强区战略的推进，工业经济必将更好更快发展，从而形成巨大的物流服务需求。同时衡阳市和衡阳周边地区，工业快速发展也可为我县物流园的发展提供充足的货源，预计全市到2010年，GDP将超过1026亿元，物流总额可高达2730亿元。这些，为发展现代物流业提供了强有力的现实支撑。
4、初具规模的物流服务业。衡阳县目前已自发形成一批专业性较强的物流运输企业和装卸队伍，形成一批信息灵通的货运配载站点,其中物流运输企业14家，物流信息服务站点29家据统计，县内拥有货车和农用车2400辆，总载重吨位5600吨。汽车维修行业也较为发达，拥有二、三类维修企业4家。
5、优良的政策条件。国家已经把“大力发展现代物流产业”写入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，从产业政策角度给予了支持，为物流园区的建设指明了方向。市委、市政府也明确提出了建设“现代物流节点城市”的目标，编制了物流业发展专项规划，必将在资金、政策等各方面予以支持。
四、湘南物流产业园的功能定位
按照全国物流标准化技术委员会编制的物流园区分类标准，物流园区根据其所依托的对象划分为货运服务型、生产服务型、商贸服务型和综合服务型四种类型。根据衡阳县的实际情况，湘南物流产业园宜定位为综合服务型，不但建设仓储中心、配送中心，为县内企业和周边县市企业的提供物流服务，同时建设农产品加工车间、产品检测检查中心、、信息中心、会展中心。力争建设成为衡阳地区最大的物流园区。
五、建设内容与开发模式
1、建设内容
按照国家标准，并参照国内成熟物流园区的成功做法，并结合我县实际，湘南物流产业园可考虑选址在樟树与市区交接处旁、西渡经开区S315省道旁、金鲲米业两侧等区域。规模宜在300亩左右，其中行政办公、商业及生活服务设施用地在30亩左右（国家标准为总面积的10%）。在园区内配套建设货物仓库、堆场、金融、办公、商业、餐饮、住宿、汽修等设施，并配备足够装卸机械、装卸队伍，保证水电充足供应。今后，在园区发展到一定规模，条件成熟时，争取衡阳海关在园区设立海关货物监管点，建立出口企业快速通关机制。
2、开发模式
近年来在物流园区开发中出现或提出了许多种模式，常见的有政府主导的经济开发区模式、政企联合开发模式、物流企业主导开发模式、政府规划物流企业共同开发模式和物流地产商开发模式等五种。专家认为，同时也为实践所证明，新建的物流园区宜采取物流地产商开发模式或大型物流企业主导开发模式。前者是指将物流园区作为地产项目，通过给予开发者优惠的地产项目开发的土地政策、税收政策和适当的市政配套设施，由物流地产商进行物流园区的道路、仓库和其它物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行物流园区相关设施的经营和管理。广东韶关亿华物流园区就是按这种模式开发的成功范例。后者是指由大型物流企业来开发物流园区并率先在园区开展经营，带动和引导其它物流企业或相关企业入园经营，逐步实现物流产业的聚集，达到物流园区的开发和建设目的。杭州传化物流基地是按这种模式开发的成功范例。因此，作为新建园区，湘南物流产业园也应在积极招商的基础上，在市内乃至全国范围选择一、二个有较高水准的大型专业物流企业作为战略合作伙伴，考虑在以上两种开发模式中择一采用作为园区的开发模式。
六、几点建议
1、聘请有资质的物流业专家对湘南物流园项目建设的可行性进行进一步科学论证，编制专业的可行性研究报告，并在此基础上进行科学规划。
2、坚持市场化运作原则。按照“政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施，完善配套，搞好服务，市场运作”的企业主导型市场化运作模式进行运作。通过税费减免等优惠政策，引导区内物流企业入驻园区，壮大园区。
3、进一步完善交通基础设施。加快以公路建设为主的交通路网建设。
4、成立衡阳地区物流行业协会，加强行业管理和自律，规范物流经营行为，维护竞争秩序，并设立统一的物流信息服务部门，搜集、汇总和发布物流供求信息，达到信息共享，提高物流效率。
5、培育专业物流企业。鼓励、支持和引导现有运输、仓储、货运配载站点、批发企业的服务延伸和功能整合，使其通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，培育一批服务水平高的大型专业物流企业。
6、加强物流专业人才的培养和储备，造就一批具有较高素养的物流管理人才和专业技术人才，以适应湘南物流产业园发展的需要。
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